编者按：所谓支柱产业，是指在一个历史时期，能够对一个国家或地区的经济和社会向前发展起到基础作用，带来巨大效益，产生深远影响的产业。选择和确定支柱产业，一般都有一定准则、原则和具体标准。我国在制定近几个国民经济和社会发展五年规划（计划）过程中，曾经做过不少研究，也积累了一些经验。多年来，建筑业一直被社会各界广泛称之为支柱产业，但要真正名副其实，还须做出很大努力。
何谓支柱产业
不同的经济发展水平和不同的经济目的，选择支柱产业有不同的立足点。比如从发展的角度看，支柱产业就应该是创造GDP多的产业；从财税的角度看，支柱产业就应该是创利税多的产业；从就业的角度看，支柱产业应该是吸纳劳动力多的产业；从资产的角度看，支柱产业就应该是拥有资产最多的产业。支柱产业不是静态的一成不变的，资本主义初期，纺织是支柱产业，到中期支柱产业则变为钢铁、汽车、石油，到现代，电子、信息、高新技术产业则成了支柱产业。
从理论上说，选择支柱产业有一定的准则、原则和标准。所谓准则是在经济发展宏观态势上的取舍，包括扩散效应最大准则，收入
弹性和生产率上升率准则，产业关联准则和动态比较优势准则等。显然，随着人均国民收入的增长，收入弹性高的产品在产业结构中的比重将逐渐提高，选择这些产业重点发展，符合市场法则，有助于产业结构演进。
建筑业已被广泛称为支柱产业
邓小平说过：“从多数资本主义国家看，建筑业是国民经济的三大支柱之一，这不是没有道理的。建筑业发展起来，就可以解决大量人口就业问题，就可以多盖房，更好地满足城乡人民的需要。”我国在国民经济社会发展“八五”和“九五”计划期间，曾经把建筑业当成支柱产业来研究。国家统计局局长邱晓华在2004年春季举行的第三届全国房地产与建筑业领先企业信息发布会上称：2003年中国房地产业和建筑业的增加值分别占国内生产总值的比重为2%%和6.9%%，尤其是建筑业占国内生产总值的比重创建国以来最高，仅次于工业、农业、商业居第四位，逐渐成为国民经济的支柱产业之一。
建筑业已被称为支柱产业理由有五点。一是市场前景好。新型铁路、公路、机场、桥梁、码头和各种现代化设施的建设任务，使建筑业发展获取良好机遇。二是向高级技术发展。建筑业属于中等层次的技术水平，是连接高、低技术的纽带，同时对推动产业向高级化技术发展有重大作用。三是产业联系广泛。我国建筑产品成本中，70％是材料消耗，它可带动
建材、冶金、化工、石油、森林、机械等50多个相关产业。四是强大的劳动力吸纳能力。建筑业产业投资少而就业量大，促进农村剩余劳动力的转移。五是打入国际市场的潜力，可以带动机电
设备和原材料的出口，一举数得。
建筑业如何成为名副其实的支柱产业
1.加快建筑业组织结构调整
我国建筑业组织结构不合理的局面一直未得到彻底改变。针对目前现实状况，应减少大型企业数量，着重培育和增强大型企业在国内外建筑市场上的竞争能力。充分利用市场竞争机制和政府宏观调控手段，有重点地培育出一批科研、设计、施工、咨询服务等综合能力强的大型企业，通过规模优势、集约使用资金能力、技术开发能力和承包能力，推动企业向技术密集型、资金密集型方向发展。在减少大型企业数量的同时，相对扩大中小型企业数量，促使其向专业化方向发展。逐步形成由完成单位工程的承包企业和完成生产任务的专项
分包企业共同构成的两个层次的企业结构。
2.大力开展建筑技术创新
建筑业与其他各行业相比，现有的总体创新水平相对不高，科技贡献率低于全社会平均水平。为了使建筑产业从依靠增加人力发展生产的劳动密集型产业，转变成为领先科技进步的智力密集型产业，必须加大力度，在技术创新和推广应用先进科学技术方面有所突破。除了必须制定建筑产业发展科技规划和技术政策，完善建筑技术开发及其推广应用的体制机制之外，还必须千方百计地让企业成为科技投入、科技活动和科技应用的主体，其中最关键的是企业能否自觉加大对科技创新的资金投入。在建筑设计、施工、咨询以及各项管理中应用现代信息技术，构建既符合国际通行做法，又有中国特色的质量、环保和安全管理体系。
3.激励人的积极性，全面提高人才素质
要根据建筑企业的特点，采取有效措施激励人的积极性。促进人才流动，改变人才选拔方法，打破终身制。坚持精兵简政，裁减冗员，优化人员结构。学习国外，更要总结自己。积极参与并组织开展国内外技术交流，提高建筑企业管理人员与技术工人的文化素质和技术水平。积极探索稳定高技术管理人才的任职制度和分配制度。吸引国内外各类建筑专业技术人才。
4.提升企业核心竞争力
所谓企业的核心竞争力，又称企业核心能力。它是指企业组织中的积累性知识、特别是关于如何协调不同的生产技能和整合多种技术、并据此获得超越其他竞争对手的独特能力；核心竞争力是建立在企业核心资源的基础上；是具有创新特征的企业技术、产品、管理和文化等综合优势在市场上的集中反映。纵观世界知名的企业，它们最突出的共同特点，是在各自的主营业务领域都拥有自己的核心竞争力，形成了以技术创新为核心，业务支撑力大，产业关联度高，市场互补性强，资源相对集中以及“人无我有、人有我精、有所为、有所不为”的产业优势。
5.着力发展主营业务，积极开展资本运营
目前，有些建筑企业花费很大精力去发展多种经营，认为这样可以分散经营风险，获取更多利润。但多元化经营是一把双刃剑，不顾实际情况而盲目搞多元化经营同样要面临很大风险，现实中因此而导致经营失败，失去主营产业优势的例子不少。还是应以主营业务为主，坚持向技术密集和资本资源叠加型的方向发展。国际和国内的许多经验证明，作为一个产业，这是发展方向。建筑企业要开展资本运营，一是通过产权结构调整、内部资产重组、组织优良资产上市或发行债券等方式，拓展资本运营渠道。二是推进企业生产资本与社会实体资源的结合。利用行业竞争优势，把资本和核心竞争力有机结合，让投融资者和承包商相互携手，带动工程总承包。
6.用现代管理科学技术改造各项管理工作
进入信息时代以来，现代管理科学技术的发展突飞猛进，日新月异。建筑业必须跟上时代，适应变化，对电子商务、信息管理、网络通讯等等，要加强学习，舍得花钱进行装备和建设，创造条件使之为我所用。比如，建筑业属现代服务贸易领域，但又是一个古老的传统产业，电子商务在建筑业的应用还刚刚开始。为尽快实现经营管理模式转变和推进企业管理上的创新，应积极尝试建立与电子商务相适应的企业组织结构，通过网络进行生产、经营以及协调与管理，及时准确地获取更多经营情报，又快又好地进行项目的全过程运作。建设行政主管部
门也要相应加快信息化建设，为用现代管理科学技术改造全行业的各项管理工作提供支撑。
7.推动建设行政主管部门加快职能转变
要使建筑企业成为名副其实的支柱产业，建设行政主管部门也必须相应加快职能转变。加强宏观管理，努力完善公平、透明的建筑市场，监管行业服务质量，推进行业健康有序发展。不干预企业具体经营和生产活动。重视和发挥专家委员会、行业协会、学会等专业人士和社会团体、中介组织的作用。在实施市场监管职责过程中，主要运用法律进行规范，通过政策进行引导，发挥行业自律作用，让专家委员会和社会团体、中介组织等辅助建设行政主管部门的监管工作。力戒以言代法，政、企不分，暗箱操作，包揽一切的现象。完善法律法规体系，在国家层面，加强对法律法规执行情况的跟踪调查和依法修订工作，改变法律法规滞后于建筑业发展的状况。
与【】相关热点资讯:
【了解更多 “” 相关信息请访问
幕墙专区 】
