节能减排：约束性指标如何实现？

　　在金融危机下，节能减排的问题在各国政治议题中的位置正在下降。2008年12月，刚刚结束的波兹南会议透露，世界各国节能减排工作的实施正在减缓，问题的焦点集中在各国对目前现状的担忧，于是，也出现了“节能减排应为经济发展让路”的声音。


　　可以说，节能减排的目标，不只是削减主要污染物的排放，从更深层次讲，也是削减全球经济发展的负担。不过，在全球经济不景气的背景下，为我国节能减排既定目标的实现，埋下了一层阴影。


　　2008年11月末，山西省十一届人大常委会上，山西省政府建议对“十一五”初确定的规划指标进行调整，节能减排指标赫然在列。山西省政府建议将单位GDP综合能耗下降指标由最初的25%，调整到22%。


　　面对减排目标难以实现的，显然不止是山西省自己的问题。根据《“十一五”规划纲要》，十一五期间，“单位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。”


　　但2006、2007两年，我国单位GDP能源消耗累计下降仅完成规划目标的26.9％；二氧化硫和化学需氧量排放总量的下降幅度，只完成规划目标的32％和22％。节能减排工作与预期目标仍有很大距离。

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