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玻璃成中美贸易摩擦下个“目标”

来源:新浪  作者:*  日期:2009-10-21
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       近日,美国制造业联盟(Alliance for American Manufacturing -下称AMM)上书美国商务部,指中国每年花上亿美元补贴其玻璃产业,使出口至美国的玻璃产品价格低廉。AMM称这是不公平的贸易行为,还导致大量的美国工人失业。  
  而引发这轮争议的导火线之一,是正在
       近日,美国制造业联盟(Alliance for American Manufacturing -下称AMM)上书美国商务部,指中国每年花上亿美元补贴其玻璃产业,使出口至美国的玻璃产品价格低廉。AMM称这是不公平的贸易行为,还导致大量的美国工人失业。  

  而引发这轮争议的导火线之一,是正在修建中的纽约新世贸中心,这个在911事件中被炸毁的美国资本主义象征性建筑物,原本代表着美国经济动力,却在最近被美国媒体报道为凸显出经济问题所在。  

  《华盛顿邮报》10月10日的一篇报道指出,铺盖新世贸主楼1至20层的防爆玻璃被一家中国公司,以更低的价格打败数家美国公司而夺标,这加剧了中美贸易摩擦的火花。  

  玻璃门风波  

  AMM致美国商务部的信件中指:“我们国内的玻璃行业在世界上效率最高,但无法与受到中国政府巨额补贴的产品竞争。因此,美国的玻璃生产近年来遭受打击,生产厂家关闭,许多工人失业。”  

  AMM也是代表美国钢铁行业职工的组织,近年来经常针对中国产品做文章,组织行业联盟上书美国政府和官员。其官方网站长期设有一个名为“中国欺骗”的栏目,把近年来美国一些企业的倒闭和失业问题归罪于中国的廉价出口,称要通过美国法律声讨这些不公平贸易行为。  

  而对最新挑起的“玻璃”,AMM指控的依据来自一份于10月8日发布的研究报告。经济政策研究院(Economic Policy Institute-下称EPI)发表的《中国玻璃透视镜:2004-08年的中国玻璃产业补贴状况》(下称《报告》)介绍,中国对美国出口的玻璃产品在2000至2008年间翻了三倍。  

  EPI是一个位于华盛顿的智库,专门研究和美国中低收入阶层相关的经济议题和政策,近年来也曾为一些美国国会听证提供专家研究观点,是美国媒体经常采访的对象之一。  

  《报告》称中国的玻璃生产力,从1997至2007年间,平均每年增速高达18%,报告认为这个产业已经出现产能过剩,国内需求无法消耗产量的情况下,寻求大量出口。《报告》指中国在09年成为世界最大的玻璃生产国,有最多的玻璃生产商,并在08年占有世界玻璃生产的31%份额,是全球最大的平板玻璃(flat glass)和玻璃纤维(glass fiber) 出口国。  

  《报告》指中国在2004至2008年期间,给国内主要由中小企业构成的玻璃行业提供了至少300多亿美元的补贴,而其中,有大约48亿美元的补贴给了平板玻璃行业。  

  该报告计算补贴的方式包含了中国政府对燃油、煤炭、电力和其他原材料等生产成本的补贴。不过《报告》执笔者也承认,基于缺乏完整和权威数据,要确认补贴的数额难度很大;另外,《报告》称自金融危机爆发以来,中国大量的投放低利率信贷和减免出口税等措施,也是推涨玻璃行业加速发展的因素。

    产能过剩成目标  

  今年下半年以来,中国的经济刺激措施开始显现拉动作用,在复苏迹象浮现时,有关部分产业产能过剩的问题开始得到关注。  

  9月底,发展改革委等部门发布关于抑制产能过剩和重复建设的通知,称6大行业出现盲目扩张和重复建设倾向,需采取措施引导这些产业的健康发展。而平板玻璃名列其中。

  发改委、工业和信息化部等部门指中国平板玻璃产能将超过8亿重箱,占全球产量一半以上,产能明显过剩。相关部门发出指导意见称,将严格控制新增平板玻璃产能,对现有在建项目和未开工项目进行认真清理,对所有拟建的玻璃项目,各地方一律不得备案,并建立三年清理落后产能时间表。  

  被点名产能过剩的其他产业还有钢铁、水泥、煤化工、多晶硅、风电设备等。这些行业,都或多或少通过出口消化产能。  

  比如钢材出口,按海关数据显示,9月份247万吨的钢材出口量创下了年内新高,虽然相比去年同期667万吨的出口水平,以及中国逼近6亿吨的粗钢产量,钢材出口在整个钢市中的作用还是明显缩水。  

  而据了解,美国钢管市场需求量约为500万吨,其中来自中国的钢材市场份额大约为220万吨,价值估计27亿美元;这也是为什么钢材成了美国贸易保护首当其冲的“目标”之一。  

  反观虽然也占世界产量一半的水泥,据海关统计,今年1-7月中国出口水泥955.2万吨,价值4.2亿美元,但是出口目的地主要以非洲各国为主。  

  若以产能过剩作为一个引发反倾销调查的指标,那么,“玻璃门”后,还会出现那些“目标”?  

  发展改革委等部门指多晶硅明显过剩;要求严格控制在能源短缺、电价较高的地区新建项目,对缺乏配套综合利用、环保不达标的项目不予核准或备案;到2011年前,淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的产能。  

  有数据显示,2009年国内多晶硅厂商有效供货能力将达8万-11万吨,而预期全球有效需求只有6万吨,多晶硅是光伏产品的原料。近期,已有消息称德国太阳能企业联合向德国政府和欧委会申请,对中国产太阳能电池板进行反倾销调查,这或许会引来美国相关厂家加入行列。

 
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