上海7月1日招标新规 恶意价格战将直接出局

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　　先低价中标、后高价索赔，工程招投标中此类恶性竞争今后很难行得通了。记者从上海市建管委获悉，新修订的《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》将于今年7月1日起施行，投标报价低于“合理最低价”的将直接出局。

　　据了解，原有的施工招投标评标办法存在针对性不强、评标过程人为因素过多、投标价格恶性竞争等弊端。为进一步规范招投标活动，维护招投标当事人合法权益，市建管委近日研究出台了新的评标办法。针对不同工程规模和特点，具体可分为三类：适用于小型政府投资工程的简单比价法;适用于中型工程的经评审的合理低价法;适用于大型、施工技术复杂工程的综合评估法。

　　新评标办法的最大亮点是科学设定“合理最低价”。即在商务标评审环节，通过计算机客观分析所有投标单位的分部分项综合单价数据，报价最高的20%项和最低的20%项将作为异常报价被剔除，然后汇总计算得出平均报价，并基于此报价随机下浮一定比例，得出“合理最低价”。报价低于“合理最低价”的，视作不合理报价直接出局。

　　上海市建筑建材业市场管理总站副站长马燕表示，工程招投标既要有充分的价格竞争，又要有序有度，所以引入了“合理最低价”，此举将大大增加围标串标难度，有效遏制恶意低价中标。现在的“合理最低价”仅是针对投标项目的报价进行分析，将来还会利用众多工程的大数据，引入社会平均价。

　　新的评标办法还有多项改革和创新。如引入信用评价体系，明确政府投资建设工程的招标人应在施工招投标中使用信用信息，同时鼓励其他招标人也使用信用信息;简化技术标（词条“技术标”由行业大百科提供）评分规则，用等级制取代原有的打分制，每个等级分差缩小至2-3分，从而压缩评标专家的自由裁量空间;健全业主内控机制，涉及资格预审的项目，可由业主或其上级主管部门的领导班子集体决策投标人入围名单，同时加重业主的责任风险;同一集团下最多只能有两家下属控股子公司参加资格预审。

　　上海市建管委表示，新评标办法正式施行后，将密切关注市场各方的反响，建立定期评估机制，不断完善评标办法。