二、淄博市玻璃行业目前面临的困境
今年以来，在全球一体化背景下接踵而来一系列经济冲击，包括人民升值、原材料价格上涨、劳动力成本增加、能源价格上涨、美国金融风暴引起的全世界经济低迷等，以及国家在出口退税方面的调整，使得淄博市玻璃行业出现了前所未有的困境。企业运营困难，部分玻璃企业被迫降低产量，甚至被迫要停产或关闭。淄博的整个玻璃行业已经到了生死攸关的时期。
1、从生产成本与经营成本来说
生产成本与经营成本是影响经济效益的重要因素。近年来，玻璃生产所需的原材料价格与能源价格上涨较快，同时劳动力成本也有较大提高。这使得相当一部分玻璃企业运作资金紧缺；另一方面国内外经济增长的下滑也对该行业带来了不利影响，导致玻璃制品市场下降。统计数据显示，2007年下半年以来，企业生产用煤、电、几种主要原材料价格平均上涨幅度超过30％，企业生产成本因此显著增加。从2007年9月起，国家将日用玻璃产品出口退税率由9％降至5％，玻璃
保温容器的出口退税率由14％降至9％，这项变动更是进一步加剧了玻璃企业的困难。
玻璃行业属劳动密集型行业，人工成本所占比重大。2007年以来按照国家政策，企业必须为所有员工缴纳“
五金”，这使企业的用工成本有了较大提高。玻璃生产与出口企业大部分是中小企业，销售利润率普遍不高。玻璃企业用工成本的增长进一步削减了出口企业本来就十分微薄的利润。
实际上，淄博市玻璃生产与出口企业，与全国其他出口企业相似，基本上靠的就是低价优势来赢得市场，产品的利润一直就非常微薄。很多玻璃企业之所以能够生存下来，很大程度上就是靠出口退税的支持。以淄博玻璃企业为例，在2007年9月以前，国家对其产品的退税率基本在11％，9月之后降到5％。调整后每出口 100万美元，退税收入减少42万元。2007年出口额900万美元，按此核算每年退税收入可减少380万元。
如果说，原料成本的增加是受国际经济总趋势的影响；用工成本的增加是我国的社会保障政策使然，这两方面的原因不会因政府和企业的主观而改变，那么，国家在出口退税方面的政策调整是导致目前玻璃行业陷入低谷的一个重要原因。
2、从国内外金融环境方面来说
人民币升值所带来的影响使企业实际盈利水平下降。以淄博玻璃企业公司为例，汇率由1美元兑8.26元人民币，升到1美元兑6.8元人民币，使结汇后的收入减少了18％。从行业情况看，虽然出口产品单价有所提高，但根本抵消不了人民币升值的影响。况且在经济下滑和市场竞争激烈的情况下，产品价格上涨过高也不现实。
中小玻璃企业利润率在汇率更改后，相抵之下部分行业已处于亏损状态，这也是为何这类出口企业非常看重出口退税的重要原因之一。事实上，未来人民币的升值趋势对出口企业的将继续雪上加霜。据悉，有些企业为降低生产成本和减少损失，已开始停炉减产，有的甚至已经停产。
淄博玻璃企业的减产，甚至停产，不但会从经济效益方面，对淄博市的经济造成严重打击；同时也会从社会效益方面，造成本行业与周边行业收减少、人员失业，进而影响社会稳定。
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