尽管全球的清洁发展机制（CDM）项目正处在快速发展的阶段，但却往往难觅
建筑节能的踪影。截至2008年10月，全球4000个CDM项目中，仅有10个是属于建筑节能领域的。
12月6日，联合国环境署（UNEP）在其发布的《京都议定书，清洁发展机制与建筑领域》（The Kyoto Protocol, the Clean Development Mechanism, and the Building and Construction Sector）报告中呼吁，应加快将建筑节能纳入CDM项目的进程。
因为目前全球的温室气体1/3排放量，都来自公共和
民用建筑。而随着包括中国在内的亚洲、中东、拉丁美洲等地区，正在进入一个建筑业“繁荣期”，全球温室气体的排放量，预计在未来40年中急剧增加。
联合国政府间气候变化专
门委员会（IPCC）曾估算，仅2004年一年，全球建筑业就产生了86亿吨温室气体；而到2030年，如不采取有力措施的话，整个排放量将达到156亿吨，几乎翻了一番。
而在一栋楼房所消耗的能源中，90%都来自于
供暖，制冷，照明和其他电器的使用。联合国环境署执行主任阿齐姆•施泰纳（Achim Steiner）就表示，越来越多的研究发现，对旧建筑物进行节能改造，对新建筑物进行节能规划，通过改善房屋
通风系统，加强自然光的使用，采用节能电器和
设备能够在很大程度上降低减排的成本并提高减排量，将是最终实现“低碳”甚至“零排放”的生活方式的重要环节。
所谓清洁发展机制（CDM），是《京都议定书》中引入的三个灵活履约机制之一。其核心是允许发达国家通过向发展中国家的相应项目（即CDM项目）提供资金和技术支持，从而减少温室气体排放，来代替其本身承担的减排量。
不过，自2001年11月开始全球推广至今，CDM项目更多集中在
可再生能源、
新能源行业甚至化工，即发达国家在发展中国家投资上述领域的项目，以实现减排目的。目前，建筑节能CDM项目获得的碳排放配额，也远远低于其他类型的CDM项目所实现的数量。
在中国，情况也非常类似。长期参与CDM项目的清华大学核能与新能源技术研究院教授刘德顺告诉《财经》记者，由于建筑节能在碳减排计算、测量、监测方面操作复杂，技术上很难得到突破，所以，建筑节能CDM在中国也走得非常艰难。
因为要启动一个建筑节能CDM项目，就需要从建筑本身的各个方面去考虑，可能涉及到屋顶、墙体、
门窗、供热、照明、电器等各方面的设计。而目前中国仅仅是对整栋建筑做出了节能的要求并制订标准，并没有细致到每个方面；这就意味着，根据现有节能标准落成的建筑，在使用之后，很难对温室气体减排量做出统计和计算。而无法统计和计算，也就使其很难成为CDM项目。
此外，中国社会科学院城市发展与环境研究中心副研究员陈洪波也告诉《财经》记者。 建筑节能CDM无法顺利发展的另一个原因，是针对单一建筑物的
节能技术已经发展得比较成熟，但由于中国地域面积广大，气候特征复杂，因此很难针对较为广泛的区域进行建筑节能CDM项目开发。
“目前建筑节能这一块也仅仅是针对单一的建筑，或者某一个小区来进行项目设计。CDM项目无法以统一的标准去涵盖一大片区域，所以市场效益比较差，并不具备太多的项目开发价值”，他解释说。
针对此，联合国环境署的这份《报告》提出了五条建议，来帮助各国尽可能的实现建筑节能CDM项目的发展。这些建议包括，制订全国性的建筑节能标准，建立建筑节能CDM项目的基准，发展评估技术和提供足够的资金支持等措施。
针对常规CDM在建筑节能方面的局限，陈洪波告诉《财经》记者，目前更具有可行性的是“规划方案下的清洁发展机制”（PCDM），通过对一个城市进行整体规划，实现大面积的
节能建筑建设，并带动CDM项目的发展。
但陈洪波也坦言，PCDM目前也面临与常规CDM相似的困境，“目前也难以涵盖所有方面，但相比常规CDM，还是更加具有可能性的。”他说。
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