3、企业组织扁平化已经成为企业发展的必然要求。通过减少管理层次，压缩职能机构，裁减管理人员而形成一种紧凑而富有
弹性的新型组织结构，是一种静态构架下的动态组织结构，其主要优点是：①由于管理层次减少，管理人员减少，大大降低人工费用，有助于实现工作内容的丰富化；②管理跨度加大，迫使上司必须适度授权，上司放权，下属就能自主，对开始员工潜能和发挥员工的创造性极为有利；③管理人员的减少要求领导必须十分审慎地选用下属人员，对改善和提高员工队伍的整体素质非常有好处；④削减中间层次，缩短了上下层的距离，既可以提高信息传递的速度，又可以提高领导决策的效率，还可以促进上下级之间的沟通，一举多得；⑤更重要的是层次减少，人员精干后，加大了员工的工作责任，增大了工作职位的挑战性，迫使员工自我加压，促使人才快速成长。
二、正确认识中小企业在经济发展中的重要地位
改革开放以业，我国中小企业发展迅速，已经形成相当规模，在国民经济中发挥着重要作用，中小企业的地位日益增强。中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化消费的要求，呈现出蓬勃发展的良好态势。
改革开放以来，中国的中小企业为中国经济体制转型和经济稳定发展做出了重要贡献。“一方面，中小企业的发展是社会经济发展的助推器和稳定器，其在吸纳就业、推动经济增长、满足个性化需求、稳定社会等方面发挥着日益重要的作用；另一方面，中小企业是渐进式市场化改革的先驱，无论是国有中小企业、私营企业，还是乡镇企业和近年来兴起的科技型中小企业，它们通过体制创新、技术创新、企业家创新、市场创新等来适应市场环境，并走出了一条适应市场经济要求的创业发展路子。……中小企业以其灵活多样的生存、发展模式成为我国成功改革和快速稳定发展的一个重要支撑。”多种所有制形式的中小企业的快速发展，已经和大企业一起共同构成国民经济发展的基础，成为中国经济增长的一个新的支点，成为推动中国经济发展的一支生力军。
三、充分发挥中小企业在经济发展中的重要作用
1、中小企业的崛起和发展，是建立社会主义市场经济体制的重要基础。
改革开放以来，我国的所有制结构已经发生了重大变化。在公有制保持主体地位的前提下，多种经济体制创造了必要条件。由于非国有经济主要集中在中小企业，中小企业数量众多，经营方式机动灵活，对市场变化反应快，与市场有着天然的联系，在社会主义市场经济体制的建立和运作过程中，发挥了积极和不可替代的作用。因此，中小企业的崛起和发展，成为推动所有制结构调整的重要力量。
2、中小企业为国民经济发展做出了突出贡献。
中小企业是活跃市场的基本力量。它们利用自己的优势，活跃在竞争变化十分剧烈的领域，参与那些大企业不愿涉足的“多品种”、“小批量”、微利多销和维修服务等领域，涉足大企业尚未进入的新兴领域，从而成为活跃市场的一支重要力量。在利用外资和外贸出口方面，从兴办“三来一补”加工企业，到大量吸收外商直接投资创办“三资”企业，以及在沿海外向型经济的发展中，中小企业都扮演了重要角色。我国大宗的出口商品，如服装、鞋帽、玩具、手工艺品、
五金工具、轻纺产品等，也主要靠中小企业提供。我国县及县以下的地方财政收入，主要来自中小企业上缴的税利。乡、村两级企业有20%左右利润直接用来支援农业生产和农村事业建设。
3、中小企业是我国吸纳人口的主要渠道。
中小企业在解决劳动力就业方面的作用举足轻重。从全社会的角度讲，创造就业岗位的根本出路是大力发展中小企业。因此，大力扶持集体、私营及个体经济的发展，为中小企业吸纳就业人员提供必要的鼓励政策，是富有远见的战略性措施。
4、发展中小企业是发展社会化大生产和企业组织合理化的迫切需要。
长期以业，我国经济专业化协作程度低，社会生产不发育的问题没有得到很好解决。在市场经济条件下，一方面，众多中小企业以大企业作为自己稳定的市场，并追随大企业开拓市场；另一方面，大企业依托众多中小企业，为其提供大量廉价的零件、部件和产前、产中、产后的服务，两者相得益彰，各得其所。这是在转向买方市场后，企业为适应消费者多品种、个性化、低成本和快速交货的要求所必然追求的合理的生产组织管理方式。发展中小企业，创造合理的大企业与中小企业合作的群体结构，形成大企业与中小企业的协作联盟，实现社会化协作、专业化生产，将从整体上提高我国企业的市场竞争能力。
中小企业是推动经济结构调整优化的力量。一些中小企业因为新的发明而进入新的领域，这种不断创生、引进新产品、新工艺、新技术、新报务，同时淘汰旧产品、旧工艺和老企业的变化过程，推动社会资源的再分配，使大量社会资源不断转移到具有发展潜力、面向未来的新行业，从而使经济结构、产业结构、企业结构和地区结构都得到了优化，进一步创造了不断推动技术进步、增强企业核心竞争力的新环境。
中小企业的健康发展有助于抑制大企业的垄断，保护市场的有效竞争，增强产业内部的活力。①中小企业是市场竞争的直接参与者和自由竞争机制的维护者。它们彼此之间、与大企业之间存在着广泛而激烈的竞争，竞争的外部压力变成企业求生的内在动力，增强企业的活力，提高经济运行效率。②大量专业化的中小企业进入以往大企业垄断的部门，开发新产品，与大企业竞争，抑制垄断进一步发展。③大量实行专业化生产和服务的中小企业为大企业提供高质量、低成本的零部件和服务，降低整个产品的成本，提高效率，节约社会资源。
5、高度发达的中小企业是未来经济发展的希望所在。
在知识经济时代，人们对无形资产更加重视，给高科技人才高价定位。在超常发展的新技术产业中，深度专业化的小型企业与高度社会化的组织运行方式的结合尤为引人瞩目，无论中国还是外国，中小企业在这方面都有非凡的表现。在我国未来的经济发展中，中小企业特别是科技型中小企业势必要担当重任。
21世纪，经济全球化浪潮以其前所未有的影响力，全面整合着世界各国之间的经济关系。中小企业的国际化经营在为中国过剩的生产能力和适用技术寻找出路，延长中国优势产业的生命周期，进一步发挥劳动力资源的比较优势，在为中国经济结构调整和产业升级寻找资本和技术支撑等方面，都将发挥出更大作用。
6、中小企业仍将是大企业发展的铺路石。
实践表明，在异常激烈的市场竞争中能够生存下来的中小企业是有竞争力的企业，这些企业经历了激烈竞争的洗 礼和磨炼，熟悉了市场运作的规律和特点，积累了开发产品和开拓市场的经验，创立了企业运作和管理模式，准备了管理大企业的人才资源和凝聚人才的企业文化，创造了市场品牌，培育、陶冶了企业家精神，这些都是中小企业发展成为大企业的基石和保证。例如，中国山东的“海尔”集团、“海信”集团，江苏的“春兰”集团等，都是由名不见经传，甚至是由亏损小厂发展起来的。中小企业已经成为现代大企业赖以生存和发展的基础，中小企业的铺路石作用不容忽视。
7、中小企业在多样化、小型化、个性化生产方式中将发挥更大作用。
随着科技进步和经济的迅速发展，物质产品相对过剩，市场由短缺时代被动接受生产者的供给转为主动决定生产者的生产行为，消费需求的丰富化、多样化、个性化的发展推动生产方式向小批量、多样化、个性化方向发展，生产社会化向集中和分散两个方向并行展开：大企业继续通过兼并积聚资本，重新整合社会资源，依靠中小企业的协作支持，扩大规模效益，带动经济增长。而中小企业则对需求多样化、小型化、个性化的发展趋势显露出更强的适应性，中小企业有可能越来越成为迎合时代潮流的企业存在形式。
8、中小企业是技术创新的“领头雁”。
从国际经验看，中小企业在技术创新方面充满活力和具有极高的创造力。以美国为例，美国中小企业往往是许多新技术、新产品的代言人。许多中小企业的新技术、新产品处于世界领先地位。小企业的创新较大企业而言更具效率，小企业单位研究开发投入所产生的专利发明比大企业多3—5倍；中小企业以较低的创新成本、较短的创新周期和较高的创新投入产出比赢得了技术创新的优势，成为技术创新的重要源泉和动力之一。中国中小企业在技术创新方面的巨大作用正在日益显露出来。
9、中小企业素质的提高有利于增强国民经济的总体
稳定性和安全性。
实践证明，大量存在的素质健康的中小企业是经济安全的保障。1997年亚洲金融危机中，中国台湾是凭借中小企业构筑的较为健康的经济体制平稳渡过劫难的。而韩国经济由于长期排挤、压制中小企业，过度扶植保护大企业，破坏了自由竞争机制，在危机中遭受了重创。改革开放以来，我国已经成长起来一批有市场竞争力的国有中小企业、乡镇企业、私营企业和个人创办的高新技术企业，这些企业更多地经受了市场竞争的摔打，是我国经济缓冲加入世贸所带来的冲击的重要力量，对维持经济的长期稳定增长将发挥重要作用。
此外，中小企业在扩大对外贸易、增加商品出口，振兴地区经济、缓和地区发展不平衡，提供商品和服务、满足多种消费需求等方面发挥了重要作用。
近两年，中小企业在发展中虽然出现了经营困难、速度滑坡、效益下降、亏损增加等问题，但从总体和长远来看，随着我国采取措施消除束缚生产力发展的体制性障碍，实现市场取向改革的新突破，积极鼓励和支持中小企业广泛参与经济全球化，立足WTO平台进一步拓展经济发展的新空间，中小企业的发展和创新将迎来一个黄金时期。【完】
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